12月18日-24日，由环球网组织的“一带一路”央企媒体行走进了乌克兰敖德萨市，中交集团下属中国港湾工程有限责任公司的（以下简称“中交集团”）乌克兰南方港疏浚项目正在此施工。
南方港疏浚项目项目经理张伟表示，乌克兰南方港粮食码头疏浚项目今年5月的签约，是近年来中国企业首次成功中标乌克兰大型政府现汇基础设施项目，也是中国“一带一路”建设倡议在乌克兰落地的一次有重大意义的成功实践，此次合作对于未来中国与乌克兰两国间的经济合作是一个良好的开端，具有标志性意义。
更为重要的是，该项目是中国疏浚企业首次打入中东欧市场，而且还是在与欧洲四大疏浚企业波斯卡里斯(Boskalis)、德米(DEME)、杨德努(Jan De Nul)和范奥德(Van Oord)的同台竞技中胜出。
乌克兰南方港港务局局长马克西姆·史里科夫在接受澎湃新闻采访时对中交集团工作给予了肯定，对中方在工程进度和工程质量方面表现出的实力非常满意，同时还肯定了中交集团的专业性，项目部在面对困难时总能提供灵活的处理方案，即便方案有时会因为各种原因被否决，但中交集团也能客观理智地接受。
马克西姆·史里科夫还表示，2018年乌克兰会有几个潜在的基础项目建设，比如南方港一系列商用码头的建设。在逐步了解中国公司的实力后，他希望中国其他公司能参与，并且希望这种参与是多方面的，比如项目上的融资或者直接投资。
开创性项目
疏浚项目一般指的是疏通、扩宽或挖深河湖等水域而进行的水下土石方开挖工程。
过去，全球挖泥船建造市场一直被波斯卡里斯等四家公司所把持。如今，中国已经是世界疏浚大国。中国企业在东南亚、中东、非洲的市场屡次斩获大型项目，中交集团也成为目前世界最大的疏浚企业。
2017年11月3日，由中国交建所属中交天津航道局有限公司投资并联合设计的6600千瓦绞刀功率重型自航绞吸挖泥船“天鲲号”，在江苏启东成功下水，成为亚洲最大、最先进的绞吸挖泥船。这也标志着，中国的疏浚船舶先后走过了整船进口、国外设计国内建造、国内自主设计建造的“三步走”，实现了疏浚装备从中国制造到中国创造的转变。
眼下，中国公司已经成为欧洲四大疏浚企业最大竞争对手，此次中交集团在疏浚领域深入欧洲腹地，战略意义不言而喻。
乌克兰南方港疏浚项目分为两个合同包，即南方港航道及调头圆疏浚项目和南方港粮食码头疏浚项目，合同总计金额6200万余美元。
项目实施位置的乌克兰南方港，位于黑海西北部的小阿扎雷克(格里果里夫) 三角湾，距离敷德萨市中心约40公里，拥有黑海内最深的航道。作为位于黑海西北岸的港湾都市，敖德萨亦是乌克兰重要的各种物资集散地及重要贸易港口所在地。
目前南方港港区面积4820公顷，泊位长度5.8公里，现有29个泊位，其中13个泊位属于乌克兰南方港管理局，另外16个泊位归私有公司所有，目前港口可通行吃水-18.5m的船舶。
项目业主乌克兰南方港管理局是乌克兰海港局下属单位，隶属于乌克兰基础建设部，乌克兰南方港管理局代表乌克兰政府组织南方港疏浚项目的招投标工作。
最优价中标
中交集团旗下子公司中国港湾乌克兰分公司经理林涛告诉澎湃新闻，中交集团在欧洲的首个疏浚项目是在俄罗斯，但俄罗斯的经验在乌克兰完全用不上，乌克兰的政治动乱和局部战争让当地的商务环境有了更多的不确定性。
为此，中国港湾先后对接ANK律师事务所、毕马威会计事务所，开展法律咨询，配合中国港湾分公司注准证办理等商务工作合规性咨询，以及当地财税筹划关键问题咨询。
同时，项目部还对接当地设计院，落实当地疏浚项目惯例及行业行规，比对国内规范标准，最后形成项目标书。
尽管项目部认为在招标过程中已经做好充分准备，然而困难才刚刚开始。
此次两个项目的业主方招标采取的是分轮降价，低价中标者得，简而言之，业主给一个预算价格，各家公司根据预算报价，然后在看到对方价格后，从出价最高方开始降价，经过三轮降价后，价格最低者中标。
没想到其中一个项目在进行第二轮降价时，投标小组电脑被黑客攻击，电脑在网上出价时出现蓝屏，最终第二轮降价没有成功，导致公司在第三轮丧失了优势。
果然在第三轮降价时公司并没有出到最低价，所幸，出价最低的公司最后放弃了，项目部才以第二低的价格顺位中标。
另外一个项目也在三轮竞价后，公司以最优价纳入囊中，两个项目的中标价格均为当初业主预算的90%，“最优价中标是在严格测算了各种成本和考虑了相关风险后，在合理的利润基础上所报出的。”林涛对此表示。
同时，林涛认为，相比较欧洲四大疏浚公司而言，中交集团的运营成本更低，这种成本更低是体现在管理成本控制很好，中国企业往往管理更高效、施工经验丰富、善于施工工艺流程创新，这些都能有效降低成本。
中国速度遇到的“挑战”
乌克兰南方港疏浚项目还体现了中国速度。
项目在今年5月份签约后，按合同约定在8月初就应该开工，但因为中交集团的疏浚船从世界各地赶来，所有工程船一直到8月底才到位和设备调试完毕，此时距离第一次9月底的合同节点已经不足一个月，合同按时履约在乌克兰是很重要的事情，否则会面临业主方的罚款。
张伟告诉澎湃新闻记者，在项目前期进度滞后、局面被动的不利条件下，项目通过与当地疏浚公司的接触和商谈，引入了有当地施工经验的作业船，同时在三组国内船舶组展开竞赛，做到船休人不休，最终提前7天完成9月底的合同节点履约任务。
而这一模式也成为项目部的常态，因为在乌克兰施工会因为恶劣天气等因素导致项目后期能否顺利实施是无法评估的，所以风险前移、压力前行也成为中交集团的工作常态，这也造就了中国速度。
不过，中国速度在乌克兰也面临着不少烦恼。
乌克兰建筑行业独有的定额预算管控制度，有着前苏联计划经济时代的特点，要求项目执行方固定施工设备、固定土级分类、固定分类工程量、固定分类单价、固定当期汇率，所有的资金申请和批复需严格按照既定条件执行。任何一种条件的改变必须首先调整整体定额预算，并经过乌克兰国家专家评委会通过，方可进行进度款等资金的申请。
这种管理模式给项目正常运营带来了极大的约束，一旦预算确定，必须严格按照预算走，如果项目有调整那必须重新调整预算，曾在此港口执行过类似项目的德国摩比斯公司，一年内调整定额预算多达23次。
张伟对此表示，这对公司而言是比较痛苦的，根本谈不上速度和创新，你只能按原计划完成，即便你提前了，也要不断调整预算，开工至今，两个工程累计调整完善定额预算11次，申请资金8次，目前累计收款3345.94万美元。
“这也是与乌克兰方面打交道后的经验，不断适应对方的规则，不厌其烦地去做这个预算，好在现在拿到超过全部工程款的一半，有效限制了项目的支付风险”，张伟对此表示。
一带一路的机会
在被问及到中国企业遭遇到的前述问题时，马克西姆·史里科夫对澎湃新闻表示，乌克兰是个年轻的国家，有关法律不健全，商务谈判经验也不是很丰富，所以外国企业来乌投资可能会遇到一些问题，但乌方正在积累相关方面的经验，努力营造良好的投资环境。
马克西姆·史里科夫认为，要抛开这些困难看，机遇更可贵。马克西姆·史里科夫表示，乌克兰拥有很好的地理优势，比如拥有13个港口和很多国际交通走廊，所以中乌两国可以在基础设施建设方面进行合作。另外，乌克兰与欧洲多国保持着密切关系，乌克兰可以作为中国的进出口合作伙伴，与中国一起实施“一带一路”倡议。
张伟和林涛对马克西姆·史里科夫的观点很认同，其认为，随着乌克兰经济的逐渐恢复，乌克兰基建市场仍蕴含着巨大的机会，并表示会积极参与乌克兰在2018年拟公布的数个项目。
而中国企业在中交集团影响带动下，已经注意到乌克兰这个富矿。资料显示，2017下半年中国企业连签数个大单：
2017年7月3日，贝肯能源中标乌克兰天然气设备采购，中标金额约为5.09亿元。
2017年10月11日，中国新疆交通建设集团(新疆交建集团)中标乌两条交通干道的合同，合同金额9600万美元。该项目为世行资金项目。
2017年11月28日，中国电建水电十六局中标乌克兰M06日托米尔绕城公路项目，项目总长22.13公里，合同金额4230万欧元。该项目为欧洲复兴银行融资项目。
2017年11月22日，基辅市政府同中国中铁国际集团、中国太平洋建设集团(中方联合体)签署关于基辅地铁4号线建设合作协议。该项目线路总长约20公里，共设13个车站，投资总额约20亿美元。
(原标题：中交集团首进中东欧疏浚市场：如何拿下乌克兰南方港码头项目) 文章来源：商务部网站
